JHS-jaoston kokous 29 (1/2008)
Aika: 4.1.2008 klo 12.00 – 15.00
Paikka: Kuntatalo, Toinen linja 14
Paikalla
Timo Ketola, Alavuden kaupunki, puheenjohtaja
Rolf Ahlfors, Väestörekisterikeskus
Ville-Veikko Ahonen, sisäasiainministeriö
Pekka Kopra, Suomen Kuntaliitto
Reino Ruotsalainen, Paikkatietoasiain neuvottelukunta
Jouko Seppälä, Lahden kaupunki
Teemupekka Virtanen, STM
Tomi Voutilainen, Valtiontalouden tarkastusvirasto
Hillevi Vuori, SFS
Tommi Karttaavi, valtiovarainministeriö, sihteeri
Poissa
Jussi Jääsaari, Verohallitus
Timo Simell, Tieke
Arja Terho, VM/ValtIT
Juhani Tikkanen, Kansallisarkisto
Jarmo Tiainen, Kuntien tietotekniikkavastaavat
Vieraat
Juha Vartiainen, SFS
Tommi Oikarinen, valtiovarainministeriö
Marjukka Saarijärvi, valtiovarainministeriö
Muistio
1. Kokouksen avaus ja esityslistan hyväksyminen
Päätös: hyväksyttiin esityslista kokouksen työjärjestykseksi.
2. Edellisen kokouksen muistio
Päätös: merkittiin 23.11.2007 pidetyn kokouksen muistio tiedoksi.
3. KuntaIT:n hankkeet
KuntaIT:n projektipäälliköt Marjukka Saarijärvi ja Tommi Oikarinen esittelivät KuntaIT:n hankkeita ja verkostotoimintaa. Tavoitteena tunnistaa mahdollisia JHS-aihiota.
KuntaIT on käynnistänyt kehittämisverkostojen kanssa toimenpiteet uusien toimintatapamallien ja ratkaisujen löytämiseksi valituilla palvelutoiminnan alueilla (päivähoidon, koulun ja kodin vuorovaikutus, turvallisesti kotona –palvelut, asumisen, muuttamisen ja rakentamisen palvelut, kuluttajaneuvonta, talous- ja henkilöstöresurssit, Asiakkaan liikkuvuus sosiaali- ja terveydenhuollon palvelukentässä, yhteispalvelut). Työssä tukeudutaan soveltuvin osin jo päättyneiden hankkeiden tuotoksiin, mutta lähtökohtana on uusien palvelutoiminnan kehittämiskohteiden määrittely ja toteutusmuotojen tunnistaminen. Palvelukokonaisuuksien tarve- ja tavoitetilan kehittämistä varten on koottu palvelualueiden kehittäjäverkostoja, jotka koostuvat palvelutoiminnan järjestämis- ja tuottamisvastuussa olevista kuntakentän edustajista. Kehittäjäverkoston esittämät tarve- ja tavoitetilat muodostavat tietojärjestelmähankkeille toiminnallisuuden perusvaatimusmäärittelyn ja käyttötapaukset. Mahdollisia JHS-hankeaihioita: salassa pidettävän tiedon sähköinen käsittely; palvelumallin kehittämisen tuki (itsepalvelu, neuvonta/call center, konsultointipalvelu); hajanaisen palvelutiedon koonti, jäsentäminen ja ryhmittely (esim. elämäntilanteen, alueellisuuden, palvelutarpeen mukaan mahdolliseksi); kuntapalvelujen (myös kuntien yhteisten) tarjonnan esittäminen kartalla; tilaaja-tuottajamallin talousseuranta ja –raportointi, yhtenäiset kriteerit tuotteiden ja toiminnan tuloksellisuuden arviointiin; yhteismitalliset mittarit henkilöstöasioiden seurantaan (henkilöstöstörakenne, transaktiot, kustannusten muodostuminen). Keskustelussa todettiin, että salassa pidettävän tiedon käsittely sähköisessä asioinnissa voisi olla JHS-työn aihe. Lisäksi todettiin, että kuntapalvelujen esittäminen kartalla liittyy käynnissä oleviin paikkatietoaiheisiin JHS-hankkeisiin.
KuntaIT:n arkkitehtuurityössä on tavoitteena on kehittää kuntasektorin tietohallintotoimintaa tarjoamalla kuntien käyttöön tietojärjestelmähankkeissa sovellettava kokonaisarkkitehtuurin viitemalli, siihen liittyviä tarkennettuja toimintamalleja, keinoja, työvälineitä ja esimerkkejä. Projekti tuottaa dokumentteja, joiden hyödynnettävyys JHS-työssä otetaan myöhemmin lähempään tarkasteluun.
Päätös: merkitään esitykset tiedoksi.
4. JHS-suositukset
Käsiteltiin seuraavat muutokset JHS-suosituksiin:
- Kieliversiot (ruotsi ja englanti) JHS 166 Julkisen hallinnon IT-hankintojen yleiset sopimusehdot (JIT 2007)
- Korjauspäivitys JHS 164 Tunnistautuminen ja maksaminen sähköisessä asioinnissa VETUMA-palvelun avulla
- Korjauspäivitys JHS 129 Julkishallinnon verkkopalvelun suunnittelun ja toteuttamisen periaatteet
- Korjauspäivitys kaikkiin suosituksiin: opastavat tiedot (yhteystiedot muuttuvat, koska JHS-järjestelmä siirtyi vuodenvaihteessa sisäasiainministeriöstä valtiovarainministeriöön)
Esitetään seuraavien suositusten voimassaolon jatkamista:
- JHS 129 Julkishallinnon verkkopalvelun suunnittelun ja toteuttamisen periaatteet
- JHS 146 Julkisuuslain mukaisen tietojärjestelmäselosteen laadintasuositus
- JHS 147 Salassa pidettävien tietojen ja asiakirjojen turva-luokittelu
- JHS 156 Asiakirjojen ja tietojen rekisteröinti sähköisen asioinnin ja asiankäsittelyn tiedonhallinnassa
Päätös: hyväksyttiin JHS 166 kieliversiot, sekä korjauspäivitykset suosituksiin, jatkettiin suositusten voimassaoloaikoja seuraavasti: JHS 129: 3 vuotta, JHS 146: toistaiseksi, JHS 147 1 vuosi, JHS 156: 1 vuosi.
5. JHS 136 Menettelytavat JHS-työssä
JHS 136:n uuteen versioon tehtiin edellisessä kokouksessa vielä muutosehdotuksia, jotka tulisi huomioida ennen lausuntokierrosta. Käytiin keskustelu lausuntomenettelyistä ja päätettiin muuttaa lausuntojen kerääminen palautteen keräämiseksi. Suositusluonnosten kommentoimisen kynnys madaltuu ja asiantuntijoiden julkisen hallinnon organisaatioissa on helpompi kertoa mielipiteensä, kun kyseessä ei ole virallinen lausunto.
Päätös: tehdään tarvittavat muutokset luonnokseen ja lähetetään se lausunnoille.
6. Toimintakertomus 2007
JHS-sihteeri esitteli luonnoksen vuoden 2007 toimintakertomukseksi.
Päätös: hyväksyttiin toimintakertomus ja lähetetään se JUHTAlle tiedoksi.
7. Vuoden 2008 toteuttamisohjelma
Käsitelltiin ehdotus vuoden 2008 toteuttamisohjelmaksi. Keskustelussa todettiin seuraavia muutos- tai täsmennystarpeita: hankkeisiin lisätään JHS 146 päivittäminen ja uusina hankkeina julkishallinnon työntekijöiden tunnistaminen sekä sähköisen asioinnin tietosuoja, SFS-yhteistyön suunnittelu muutetaan käynnistämiseksi, lisätään maininta Vahti-ohjeiden ja JHS-suositusten välisestä suhteesta sekä suositusten ylläpitotoimenpiteisiin lisätään ainakin JHS 159 (ISO OID -yksilöintitunnuksen soveltaminen julkishallinnossa) suosituksen käyttöönoton tukeminen ja JHS 106 (Postiosoite) suosituksen osalta eurooppalaisen standardisoinnin seuranta.
Päätös: tehdään muutokset toteuttamisohjelmaan ja viedään se JUHTAn hyväksyttäväksi.
8. JHS-hankkeet
JHS 152 (Prosessien kuvaukset) suosituksen päivittämistä toteuttava työryhmä jatkaa työskentelyään. Suositusluonnos on tulossa lausuntokierrokselle alkuvuodesta 2008.
ICT-hankintamenettelyt suositusluonnos on tulossa lausuntokierrokselle vuoden 2008 ensimmäisen vuosineljänneksen aikana.
UBL-sanomakuvaukset hanke päättyy Tiekessä helmikuun 2008 lopussa, jonka jälkeen suositusluonnos saatanee lausuntokierrokselle maalis-huhtikuussa.
Avoimen lähdekoodin ostajan opasta valmisteleva työryhmä käynnistetään tammikuussa 2008.
Paikkatietojen sisältöpalvelut suositusta valmistellaan Geodeettisella laitoksella. Arvioitu valmistumisajankohta vuoden 2008 lopussa.
Kuntaliiton KuntaGML-hankkeen pohjalta valmistellaan kolmea suositusta (Kunnan Paikkatietopalvelurajapinta, Kantakartan mallinnus ja tiedonsiirto sekä Asemakaavan mallinnus ja tiedonsiirto), jotka valmistuvat vuoden 2009 alkupuolella.
Päätös: merkitään hankkeiden tilanne tiedoksi.
9. Tiedotusasiat ja muut asiat
Uusi julkaisualusta otettu käyttöön jhs-suositukset.fi -sivustolla, kaikki suositukset siirretty Editan julkaisuympäristöön, Lähes kaikki suositukset nyt saatavana html, pdf, odt ja doc formaateissa.
10. Seuraava kokous
Seuraavan kokouksen ajankohta jätettiin vielä avoimeksi.
